Будет ли у Ялты собственная конституция – Устав территориальной громады? О том, как идет работа над этим документом и когда он заработает, рассказал руководитель информационно-разъяснительной группы Комиссии по разработке проекта Устава Андрей Коновалов
— Устав — не местное ноу-хау, а документ, который предусмотрен Законом о местном самоуправлении и принят уже во многих городах Украины. Местная конституция, как его называют, представляет собой свод принципов, норм, правил, традиций и, в отличие от законов, описывает не готовые решения, а процедуры того, как жители могут влиять на жизнь территории: общественные слушания, собрания граждан по месту жительства, местные инициативы. В Уставе территориальной громады Ялты содержится информация о городе, его история, информация о структуре местного самоуправления и о том, как оно осуществляется. Устав определяет права и обязанности членов территориальной громады и позволяет ей влиять на события в городе не от выборов к выборам, а постоянно.
В Уставе прописывается взаимодействие избирателей и «избранников». Это необходимо для того, чтобы люди могли влиять на принятие решений и… научились договариваться. В этом главная цель Устава. Потому что митинги и собрания — обычные обсуждения без каких либо правовых последствий. В случае, если механизм общественных слушаний прописан в Уставе, то их решения становятся не просто мнением группы людей, а официальным решением всех жителей Ялты и обязательны к рассмотрению на сессии городского совета. Много это или мало? Немало.
Зеркало интересов жителей Ялты
— Работа над проектом Устава ведется с сентября 2008 года. Она состояла из четырех этапов. На первом этапе сформировали рабочую группу, в которую вошли лидеры общественных организаций, фракций горсовета, религиозных конфессий, представители поселковых советов и Комитета самоорганизации населения в Васильевке. Рабочая группа стала зеркальным отражением жителей Ялты в миниатюре и осуществляла взаимодействие общественности со специалистами, которые писали текст Устава, накладывая на него предложения ялтинцев. Для написания юридического текста были приглашены специалисты Национальной академии государственного управления при Президенте Украины и Крымского юридического института Одесского университета внутренних дел Украины.
Второй этап — сбор предложений от ялтинцев. А их поступило более восьми тысяч. Предложения рассматривались рабочей группой и передавались специалистам, которые писали юридический текст Устава. Сейчас проект устава написан и на нынешнем, четвертом этапе в него вносятся последние предложения. После чего он должен быть принят.
Уполномоченный территориальной громадой
— Есть такое мнение, что в нашей стране не работает Конституция, законы, а будет ли работать Устав? Это зависит от самих ялтинцев: если жители не будут инициировать общественные слушания или местные инициативы, то за них никто этого делать не будет. Жители Ялты пишут Устав для себя и пользоваться им должны сами. Специалисты предложили ввести должность уполномоченного территориальной громады по правам человека. И не в роли общественника-энтузиаста, а избираемого ялтинцами на прямых выборах специалиста, который будет иметь статус заместителя городского головы. Новый руководитель? Отнюдь. Его полномочия распространяются сугубо на контроль за соблюдением прав человека и исполнением Устава в Ялте. Статус позволяет на официальном уровне выполнять свои задачи. По сути это дополнительная помощь Ялтинскому городскому совету и исполкому, объединение усилий власти и общественности в том, чтобы в городе соблюдались права жителей и они могли участвовать в жизни Ялты.
Референдум состоится!
— В прошлом году проект Устава был написан и вынесен на обсуждение для внесения последних поправок. Если Устав будет принят на референдуме, то он станет высшим нормативно-правовым актом Ялты. И никто, кроме самих жителей на референдуме, его не сможет изменить. К сожалению, пока конкретной даты проведения референдума нет.
Мы спросили у ялтинцев: Больше власти — на местах или в столице?
Александр Орлов, строитель:
— Местное самоуправление должно решать те вопросы и проблемы, которые возникают на их территории, а Киев — только контролировать.
Дарья Турченко, массажист-косметолог:
— Думаю, у местных властей должно быть больше полномочий.
Этери Анкудинова, кризис-менеджер:
— На местах должна решать местная власть, по причине того, что Киев далеко и не знает всего того, что происходит в городах.
Александр Лямин, инженер:
— Надо, чтобы работал механизм взаимодействия, и все подчинялись законам и каждый отвечал за то, что он делает.
Источник: news.allcrimea.net
Комментировать | | Обсудить на форуме |
